Jueves, 18 de Octubre de 2007
El Contralor Genaro Matute ha reconocido lo que ya era más o menos conocido por todos. Es decir, que el gobierno no se anima a realizar ninguna licitación y el gasto está simplemente frenado. Las razones tienen que ver con los recientes casos ocurridos en el Seguro Integral de Salud y las fracasadas adquisiciones de patrulleros. El fondo del problema reside en el hecho de que el Estado, por definición, es ineficiente (en mayor o menor grado). A diferencia de una empresa privada, que busca maximizar ganancia y beneficios, el objetivo del Estado es proteger fondos provistos por los privados. Esa protección supone numerosos controles y procedimientos uniformes en actividades tan diversas que forzosamente se produce algún grado de despilfarro, así como demoras y correcciones que –en no pocos casos– conducen a anular los procesos de adquisición y reiniciarlos con los mismos largos plazos obligatorios. A ello se suman los problema legales. A diferencia del resto de ciudadanos, a los funcionarios públicos no se les reconoce la presunción de inocencia, sino lo contrario: se le presume su culpabilidad y debe probar su inocencia. Y para ello existe un ente vigilante –la Contraloría– cuyo objetivo es supervisar a los organismos públicos y que, en ocasiones, le busca tres pies al gato; lo suficiente para que los funcionarios se tomen sus tiempo e infinito papeleo para cuidarse las espaldas (lo que constituye parte central de la cultura burocrática). Otro factor de ineficiencia son los propios proveedores, quienes no tienen suficiente experiencia ni capacidad para lidiar con esta frondosa legislación y papeleo; a consecuencia de ello, muchas veces los procesos de adquisición son ganados no por los que ofrecen una mejor oferta, sino quien conoce (o acierta más en) el papeleo. Y los que pierden, obviamente objetan y pueden llegar a tumbarse la licitación. Mientras todo esto no se reforme, el gasto seguirá más o menos paralizado. El punto es que tal reforma tendrá un costo político y falta ver quién estaría dispuesto a asumirlo.
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