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Ordenamiento territorial: negociaciones y controversias permanentes

En nuestra secuencia AGENDA AMBIENTAL, Pilar Camero (de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR) entrevistó a Álvaro Campana Ocampo, coordinador de la Plataforma de Ordenamiento Territorial, sobre la problemática que en los últimos años ha presentado el uso del territorio en el Perú.
“A partir del año 1993 se le da al Estado un rol que fundamentalmente tiene que ver con promover la inversión y, de alguna manera, se produce un retroceso respecto al rol del Estado para planificar. En primer lugar, tenemos una planificación muy débil a todo nivel; y, en segundo lugar, también su papel de regulador y de garante de derechos”, opinó Campana.
Asimismo, el también coordinador del Grupo Propuesta Ciudadana, recordó que, cuando se inició el gobierno de Ollanta Humala, se atendió la necesidad de discutir el ordenamiento territorial dados los conflictos por actividades extractivas que venían ocurriendo. Desde entonces, una serie de organizaciones de la sociedad civil se juntan a través de la Plataforma de Ordenamiento Territorial y abordan esta temática, sus alcances y el trabajo con la ley respectiva, con el fin de ordenar una “maraña de normas” y darles lógica.

Continúa la entrevista en AGENDA AMBIENTAL a Álvaro Campana Ocampo, coordinador de la Plataforma de Ordenamiento Territorial, quien nos explicó por qué el ordenamiento territorial genera permanentes negociaciones y controversias, precisamente es por esta razón que, para llegar a un consenso, el Gobierno lo lleva al Acuerdo Nacional.
“Se discutió cerca de un año esta política, finalmente se aprobó, pero lamentablemente quedó ahí, no hemos visto ninguna presentación pública, pero creo que es importante que la gente sepa el gran esfuerzo que significó llegar a ese acuerdo dentro de una política que se ha denominado Política de Ordenamiento y Gestión Territorial”, señaló el especialista.
Sin embargo, explica el Coordinador de la Plataforma de Ordenamiento Territorial, hay otro proceso que se viene dando a nivel de gobiernos regionales y locales, en donde se trabajan procesos de zonificación ecológica y económica. Hasta el momento hay 12 procesos regionales, los cuales son costosos, pero la ausencia de una norma impide que se den los planes de ordenamiento que deben ser reconocidos por el Ministerio del Ambiente. A pesar de estas limitaciones, hay gobiernos regionales, como San Martín, que han utilizado su zonificación ecológica y económica para gestionar su territorio y orientar sus programas, mejorar sus inversiones, construcción de servicios.

AGENDA AMBIENTAL: Ley 30230 ha debilitado a instituciones de fiscalización ambiental, señala congresista Verónika Mendoza

Presentamos la primera emisión de Agenda Ambiental, secuencia que abordará temas de interés nacional vinculados al medio ambiente, de relevancia social, política y económica del Perú. Agenda Ambiental será conducido por Pilar Camero, Coordinadora de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), quien en esta oportunidad entrevista a Verónika Mendoza, Congresista de la República, sobre los impactos en materia de medio ambiente de la Ley 30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificación de procedimientos y permisos para la promoción y dinamización de la inversión en el país.
Para la congresista, con el argumento de atraer inversiones para revertir la desaceleración de la economía, lo que provoca esta ley es “debilitar la institucionalidad ambiental y recortarle a las entidades de fiscalización y regulación ambiental sus funciones y su peso político.”
Así, según Mendoza, con la nueva norma, el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) no podrá sancionar o multar a empresas contaminantes por tres años, lo cual causaría una “mayor permisividad con la contaminación y expone a los ciudadanos a graves impactos en su medio ambiente y en su salud”.
La congresista lamentó que la Ley 30230 no haya tenido un debate en el pleno del Congreso y menos una consulta en distintos sectores de la sociedad.

En esta segunda parte de la nueva secuencia Agenda Ambiental, Pilar Camero de DAR desarrolla otros puntos de esta norma publicada el 12 de julio.
Así, es preocupante que los estándares de calidad ambiental y los límites máximos permisibles, que antes los determinaba el Ministerio del Ambiente, ahora serán aprobados mediante un decreto supremo por otros sectores. Con ello “se burocratiza, se alarga y se politiza algo que debía establecerse con criterios técnicos”, afirmó la congresista Verónika Mendoza.
Otro tema que observó Mendoza es un bloqueo al proceso de ordenamiento territorial, el cual pasa a ser solamente referencial. Ello derivará en un grave riesgo porque, por ejemplo, en la minería ilegal, el Estado no ha sido capaz de reordenar el territorio al dar concesiones mineras en zonas naturales protegidas.
Anunció que volver a abrir el debate promoverá un Proyecto de Ley sobre algunos de estos aspectos, permitirá estar más atentos al sector ambiental y redoblará el control político. Finalmente, indicó que estando cerca el Mensaje a la Nación del 28 de julio, el presidente Ollanta Humala debería incluir “en su mensaje algunos temas que nos puedan dar garantías de que no se va a descuidar del todo el tema ambiental, en el sentido de fortalecer la institucionalidad y garantizar el presupuesto para entidades reguladoras y fiscalizadoras”.