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Tacna: Exigen canon pesquero para paliar situación de pescadores

En Tacna, el director Regional de la Producción, Luis Muñante, exigió al gobierno central la aprobación del canon pesquero para la región. El funcionario exhorto al Presidente Regional, Omar Jiménez, y a las autoridades municipales y provinciales evitar que empresas industriales ingresen a la milla uno y medio, puesto que perjudican la flora y fauna de la zona.

Tacna: Gobierno Regional asegura que canon minero no se modificará

En Tacna, tras reunirse con representantes del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Gobierno Regional informó que el canon minero de la región no se modificará. Asimismo, se anunció una próxima reunión con la presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara.

Javier Iguiñiz, secretario ejecutivo del Acuerdo Nacional: La descentralización no puede parar

En nuestra secuencia Las cosas como son, Federico Arnillas, presidente de la Mesa de Concertación para la Lucha contra la Pobreza (MCLCP) y Javier Torres, director de Noticias SER, entrevistaron a Javier Iguiñiz Echeverría, secretario ejecutivo del Acuerdo Nacional. La política de descentralización y su proceso en el Perú, en el marco de las elecciones del 5 de octubre, fueron algunos de los temas que se abordaron en esta conversa.
Iguiñiz mencionó que las políticas del Estado en materia de descentralización pasan por consolidar la regionalización, la institucionalización de una práctica democrática, las compensaciones a considerarse cuando hay diferencias entre regiones, cuidar la justicia social, entre otras. Sin embargo, frente a opiniones que consideran que la descentralización y regionalización han fracasado respondió: “yo estoy convencido que hemos avanzado, el solo hecho de la continuidad, del aprendizaje en el manejo de los recursos, eso está mejorando… lo crucial es persistir, continuar. Yo sí creo que con todos los problemas que están surgiendo y que son importantísimos, pero son problemas de aprendizaje más que problemas de decadencia”
Ante el rol del Gobierno Central en el proceso de descentralización, el secretario ejecutivo del Acuerdo Nacional manifestó que en este proceso “el gobierno nacional es el último actor”, porque quienes deben impulsarlo son los gobiernos regionales y locales; por ello es importante que las relaciones entre los gobiernos regionales con los provinciales y distritales busquen ser fluidas. Sin embargo, Iguiñiz reconoció que aún estas relaciones son débiles y frágiles.

En esta segunda parte de la entrevista a Javier Iguiñiz Echeverría, secretario ejecutivo del Acuerdo Nacional, se conversó sobre ¿cómo el canon contribuye a la distribución equitativa de los recursos en el Perú?
Según Iguiñiz, en la distribución del canon, “hay mucho por hacer en el factor redistributivo, y también hay mucho por hacer en la relación entre el canon y el gasto público nacional”.
Asimismo, compartió la idea de que es necesaria una reforma en este tema: “me parece que una política de redistribución interna del canon, como ha sido mencionada por varios políticos y gobernantes, es un paso necesario para fortalecer la regionalización, porque una de sus debilidades es la distancia entre las élites políticas regionales con las provincias y los distritos”, expresó Iguiñiz.
En cuanto a los Acuerdos de Gobernabilidad, que se vienen promoviendo con los candidatos para las próximas elecciones del 5 de octubre, comentó le parece una iniciativa valiosa para construir un consenso mínimo, porque estos acuerdos buscan conectar políticas de Estado del Acuerdo Nacional con ámbitos territoriales reducidos y pactos más cortos.

El Estado debe cumplir rol promotor y fiscalizador de la inversión privada

En Lima, el Estado debe ejercer dos roles: el de promotor y fiscalizador de la inversión privada, para así generar confianza tanto en el empresario como en la población, así lo manifestó el especialista en derecho energético, Anthony Laub Benavides.

Cusco: Trabajadores protestan por recorte del canon en sesión de Comisión de Presupuesto

En Cusco, un grupo de trabajadores de Construcción Civil irrumpió la sesión descentralizada de la Comisión de Presupuesto del Congreso de la República y exigió la restitución del presupuesto del canon minero, el cual fue recortado y que provocó el despido de cientos de trabajadores.

Entrevista a Epifanio Baca: Gobierno “guarda para sí las vacas gordas y tira las vacas flacas a las municipalidades”

El impacto en las regiones del Perú por la reducción del canon minero es diferenciado, así lo explicó el Coordinador del Grupo Propuesta Ciudadana, Epifanio Baca Tupayachi. La razón de esta diferencia es la mayor producción de las mineras en algunas regiones como Áncash y Cajamarca, lo cual les ha permitido compensar los efectos de disminución del canon minero. La situación ha sido diferente en Arequipa, Cusco, Puno, Pasco y Junín, a ello hay que sumar -indicó el especialista – el efecto negativo del gravamen minero y la caída del precio de los minerales a nivel mundial.
El Ministerio de Economía, explicó Baca, se ha propuesto realizar transferencias adicionales y préstamos que los gobiernos locales y regionales deberán pagar con ingresos futuros del canon. Sin embargo, estas soluciones han sido observadas por la Asociación de Municipalidades del Perú (AMPE) y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (Remurpe) que proponen un fondo de compensación más grande que atienda las necesidades urgentes este año. Con respecto al presupuesto para el año 2014, el cual está por aprobarse, este aumentaría en 10 mil millones respecto al 2013; sin embargo, criticó Baca Tupayachi, lo que está haciendo el Ejecutivo es “guardar para sí las vacas gordas, las que dan buena leche, y tirar las vacas flacas a las municipalidades”, al reducir drásticamente su presupuesto.

En la segunda parte de la entrevista, el Coordinador del Grupo Propuesta Ciudadana, Epifanio Baca, detalló los cambios en la distribución del presupuesto general de la República para el 2014 entre el gobierno nacional y los gobiernos locales y regionales. “Esa distribución significa una recentralización del presupuesto” por lo que, precisó Baca, sólo en inversiones se ha programado 26 mil millones de soles de los cuales el 55% lo tiene el gobierno nacional, el 28% los gobiernos locales y el 18% los gobiernos regionales; esto significa que el gobierno nacional está aumentando en 1500 millones demás. “Es una decisión política del gobierno de Ollanta Humala, de tener un mayor control del presupuesto en un año electoral”. Esta forma de administración de parte del Ejecutivo proviene de períodos anteriores que crearon con relativo éxito el mito en la opinión pública “de que las municipalidades y los gobiernos regionales son malos gastadores, que gastan el dinero en cualquier cosa”, opinó el especialista.
Asimismo, criticó las decisiones centralistas del actual gobierno que se observan por ejemplo con el Fondo Mi Riego, del Ministerio de Agricultura, donde se realizan proyectos sin participación de los alcaldes y de la gente. Finalmente, Baca recomendó y advirtió que “este presupuesto – del 2014 – tiene que modificarse, porque de quedar así van a surgir protestas sociales. Sería un error político que el gobierno insista en esta distribución del presupuesto.”

Arequipa: Población exige derogar Ley del Gravamen Minero

En Arequipa, con el bloqueo de algunas vías, la población se muestra en contra de la reducción del canon minero a las regiones. En la víspera, se suspendieron por 24 horas las actividades educativas.

Entrevista a Javier Atkins, Presidente de la ANGR: “Nuevos proyectos no se van a poder hacer” por recorte de canon minero

La reducción del canon minero dispuesta por el Ministerio de Economía y Finanzas, afectará la realización de nuevos proyectos de infraestructura en las regiones del Perú, frente a ello, como Presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), Javier Atkins, espera reunirse con el Presidente Ollanta Humala y sus ministros, para encontrar una salida y evitar que a futuro esta situación se repita. Afirmó que si el Ministerio de Economía hubiera aprobado desde el año 2009 el Fondo de Contingencia del Canon, los efectos de la desaceleración de la economía mundial habrían sido mejor enfrentados por las administraciones de cada gobierno regional.
Asimismo, el también Presidente regional de Piura, criticó la inacción de PerúPetro, que ha derivado en la disminución del canon petrolero, el cual sólo en Piura “se ha resentido la producción en unos 7 mil barriles diarios”.

En esta segunda parte de la entrevista, el Presidente de la ANGR, Javier Atkins, respaldó el proyecto del Ejecutivo, consistente en modernizar la Refinería de Talara en Piura, medida que de alguna manera reivindica a la población ya que “por más de 100 años Talara ha sido el proveedor del combustible de todo el Perú”.
De otro lado, Atkins propone al gobierno de Humala iniciar la descentralización fiscal, donde los gobiernos regionales participen de forma directa en la construcción del presupuesto que se asigna a cada gobierno regional, municipal, etc.
Por último, el presidente de la ANGR advirtió “conductas recentralizadoras” del Ejecutivo, como por ejemplo la creación de una Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral que opera desde Lima, lo que duplica funciones con las Direcciones de Trabajo de cada gobierno regional.

Reducción del canon minero: ¿Nuevo foco de conflicto en las regiones?

La reducción de los precios de los minerales en los mercados internacionales ha traído consigo la previsible caída de las ganancias de las empresas mineras y con ello un menor aporte por concepto de canon minero. En el caso de las regiones, muchas provincias y distritos se han visto afectados ante la reducción del canon (1,130 millones de soles menos en este año), pero ¿de qué hablamos cuando mencionamos el canon minero? El investigador Carlos Monge, desde Otra Mirada lo explica en detalle:

El canon es el mecanismo por el cual 50% del Impuesto a la Renta (IR) pagado por las empresas del sector extractivo (minería, gas, petróleo, pesca, hidroenergía y forestería) va a las regiones donde se realiza la actividad productiva que genera esa renta. Al interior de estas, 15% va al Gobierno Regional, 5% a las universidades, y el resto a los gobiernos locales, en mayor proporción al distrito y a la provincia en donde se ubica la actividad.

Gobiernos regionales y locales, en Arequipa, Puno, Cusco, Tacna, Junín, Moquegua, y en otras zonas, han constatado con sorpresa el recorte de los fondos. La semana pasada en Cusco, los alcaldes de la región se reunieron y evaluaron la situación, sus circunscripciones han sufrido recortes de entre el 25% y 92%. El alcalde de Chumbivilcas, Florentino Laime expresó: “No podemos permitir que el Gobierno juegue con las esperanzas de los pueblos. Tenemos muchas obras que dependen de la transferencia del canon minero“.

Florentino Laime, alcalde de Chumbivilcas
Florentino Laime, alcalde de Chumbivilcas

Abraham Arizapana, Gerente de Planificación del Gobierno Regional de Puno, también mencionó en una nota reciente de Enlace Nacional que: “Hay un conjunto de obras que tienen financiamiento con canon minero, pero definitivamente no vamos a cumplir toda la programacion que nos hemos propuesto para el presente año”. Su gobierno sufrió una importante reducción, pues en 2012 recibieron 78 millones de soles por canon y este año recibirán sólo 43 millones.

Más crítico es el caso de Espinar, en un reciente informe de Jaime Borda, el periodista alerta de la situación creada en esa provincia, donde antes se han vivido episodios de conflicto social, Borda refiere que:

“…en el caso concreto de Espinar, este recorte fue del 92.3% en los ocho distritos de la provincia. Ningún distrito de otras regiones sufrió tan drástica reducción. Sobre esta medida, Espinar se pronunció exigiendo la restitución inmediata del presupuesto asignado para el año fiscal 2013, al tiempo que los dirigentes señalaron que la medida se trataba de una venganza política; Herber Huamán, Presidente del Frente Único de Defensa de Espinar, acusó al gobierno nacional de castigarlos de esta forma por ser críticos a la actividad minera.

Ahora bien, ¿cómo interpretar esta problemática? ¿se pudo prever esta situación? Carlos Monge señala que existe responsabilidad del Gobierno central, y señala también que:

Una interpretación más maliciosa diría estrategia recentralista para tomar control del gasto sub nacional. Porque, claro, hecho el daño, ahora el MEF propone que evaluará junto con las autoridades regionales los proyectos de inversión paralizados para decidir a cuales si les da dinero y a cuales no, o para pasar algunos a las carteras de inversión de los ministerios centrales. ¿Interesante no? Justo para el año electoral 2014 en que se deben elegir nuevamente autoridades regionales y locales, el Gobierno Central será el que cortara el jamón respecto de cuanto y en que se invierte en las regiones.

Las regiones afectadas esperan que medidas urgentes y adecuadas, algunas de estas medidas han sido señaladas por Javier Atkins, presidente de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (creación de un fondo de contingencia, descentralización fiscal). El Estado tiene la responsabilidad de tomar cartas en el asunto para evitar el surgimiento de un nuevo foco de conflicto social, que esta vez abarcaría amplias zonas de nuestro país, esperemos que no ocurra.