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Contribuciones nacionales para enfrentar el cambio climático se entregarán en setiembre

El director general de cambio climático, desertificación, recursos hídricos del Ministerio del Ambiente, Eduardo Durand, da cuenta de los avances para el informe del Perú sobre sus contribuciones para enfrentar el cambio climático.[/caption]En setiembre de este año, el Perú presentará el informe final sobre las contribuciones nacionales para el cambio climático ante la Convención Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CMUNCC). Así lo dio a conocer el director general de cambio climático, desertificación y recursos hídricos del Ministerio del Ambiente, Eduardo Durand, quien indicó, además, que han creado una Comisión Multisectorial para que apruebe las cifras que presenten.

El director general de cambio climático del Ministerio del Ambiente, Eduardo Durand, da cuenta de los avances para el informe del Perú sobre sus contribuciones para enfrentar el cambio climático.
El director general de cambio climático del Ministerio del Ambiente, Eduardo Durand, da cuenta de los avances para el informe del Perú sobre sus contribuciones para enfrentar el cambio climático.

“A partir del 5 de junio, esperamos presentar el documento preliminar del informe de contribuciones para luego en julio implementar el proceso de consulta pública que culmine en agosto. Allí incorporaremos las observaciones, expectativas, reiteraciones, correcciones o nuevos aportes de sectores con propuestas técnicamente sustentadas. Entonces a fines de agosto presentaríamos un documento final a la CMNUCC”, detalló Durand, durante la presentación del libro “Buenas voluntades, pocas posibilidades. Aporte para las contribuciones nacionales para el cambio climático – INDC”, realizado por Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR.

El representante del Minam indicó que es importante hacer esa línea de tiempo porque “queremos obtener un consenso nacional respecto de estas contribuciones, que son netas y están fijadas hacia el 2030 para impulsar decisiones de política e incorporar, finalmente, la agenda del cambio climático en nuestros planes sectoriales, regionales e institucionales”.

La presentación de este informe final tiene por objetivo la verificación de las acciones del país a fin de no comprometer al planeta a temperaturas del promedio mayor de dos grados. Este documento se viene realizando, gracias al esfuerzo que se hizo durante dos años y medio con el proyecto ‘Planificación ante el Cambio Climático’ (PlanCC).

Compromisos ambientales

Perú forma parte de la CMNUCC desde 1993 y suscribió diversos acuerdos derivados como el Protocolo de Kyoto. Los compromisos que asume el Perú son voluntarios. Así, en 2010, en cumplimiento del Acuerdo de Copenhague, comunicó sus responsabilidades de mitigación con miras al 2021, basado en tres ejes: bosques, energía y residuos sólidos.

Así, mientras su compromiso en el eje bosques en 2010 era reducir a una tasa de cero de la deforestación neta de los bosques primarios o naturales; en 2011 se compromete a que las emisiones netas declinantes y equivalentes a cero se den en la categoría uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura.

“Sabemos que la mayor deforestación se hace en áreas que no están categorizadas, lo cual indica una necesidad de ordenar el territorio y hacer las titulaciones correspondientes. También la mayor parte de esta deforestación proviene de lo que se llama deforestación hormiga, que corresponde a la migración en pequeña escala para desarrollar actividades de agricultura poco sostenible y ganadería poco eficiente. Estamos trabajando muy fuerte en el desarrollo de la Amazonía, con una buena coordinación entre los ministerios de Agricultura y Ambiente y el trabajo conjunto con los gobiernos regionales”, aseveró Eduardo Durand del Minam.

En tanto, para energía, en 2010, Perú se comprometió a modificar la matriz energética con miras a que en el 2020 las energías renovables (energías no convencionales, hidroenergía y biocombustibles) representen, por lo menos, el 33% de las energías consumida en el país. Para el 2011, se varió la cifra: las energías renovables no convencionales y la hidroenergía, representen en conjunto por lo menos el 40% de la energía consumida en el país.

Estudio DAR Finalmente en el eje residuos sólidos, en 2010, se estipuló el diseño e implementación de medidas que permitan reducir las emisiones causadas por la gestión inadecuada de residuos sólidos. En el cambio del 2011, Perú se compromete en la captura y uso de metano proveniente de la disposición adecuada de residuos sólidos urbanos.

El estudio “Buenas Voluntades, pocas posibilidades” fue realizado en co-autoría por Suyana Huamaní, Cecilia Tacusi, Isabel Gonzales, y Pierina Egúsquiza de DAR.

¿Cuáles son los problemas que enfrenta el pueblo awajún?

En nuestra Secuencia AGENDA AMBIENTAL, Pilar Camero (de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales – DAR) entrevistó al líder indígena awajún Bernabé Impi Ismiño, secretario nacional de la AIDESEP (Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana) para explicar la problemática que se vive actualmente en los territorios de la región Amazonas.
Uno de los principales problemas que enfrentan, señala el líder indígena, es que el Estado no entiende la necesidad de los pueblos de titular sus territorios. El caso de las 17 comunidades (representadas por la Federaciones Indígenas del Cenepa) que habitan en la frontera con Ecuador, en la Cordillera del Cóndor, es indignante, porque tras once años de solicitar la titulación respectiva no reciben respuesta por parte del Estado. La realidad que ahí viven se agrava cada vez más por las actividades de minería informal que contaminan y destruyen la zona, señaló Bernabé Impi.
“Si siguen permaneciendo (los mineros informales), los nacientes de las quebradas son en las cabeceras, en los cerros; entonces si los dejamos sin intervenir van a destruir más. Incluso hay chacras abiertas”, afirmó el representante de AIDESEP.

En esta segunda parte de la Secuencia AGENDA AMBIENTAL, continúa la entrevista con Bernabé Impi Ismiño, secretario nacional de la AIDESEP, quien pidió al Estado que, antes de implementar proyectos, realice una Consulta Previa en la que los pueblos participen y decidan a partir de la información requerida.
Sobre la reciente participación de AIDESEP en el Congreso de la República, donde participaron del debate por la aprobación del pre dictamen de la Ley 3941 (Ley de promoción de las inversiones para el crecimiento económico y desarrollo sostenible en las zonas de mayor exclusión social), Bernabé Impi indicó que esta norma es una ampliación de la Ley 30230, la cual afectaba los derechos de propiedad privada de las comunidades.
El líder indígena insistió en que los continuos proyectos de ley que tienen que ver con los territorios de la Amazonía deben pasar por un proceso de Consulta Previa donde se escuche a los propios pueblos nativos. Además, criticó la falta voluntad política del Estado para la titulación y, por el contrario, advirtió que los pueblos observan la promoción de la invasión de colonos, los mismos que dañan sus terrenos.

Preocupación por políticas ambientales del Banco Mundial

En nuestra secuencia AGENDA AMBIENTAL, Pilar Camero de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR) entrevistó a Gonzalo Roza, coordinador del Área de Gobernabilidad Global de FUNDEPS de Argentina, sobre los recientes procesos de consulta de políticas de salvaguardas ambientales y sociales del Banco Mundial, las cuales se realizaron en la ciudad de Cusco y Lima.
“Hay una tendencia del banco a tratar de debilitar estas salvaguardas, tratar de flexibilizarlas, respondiendo a un contexto regional, a una propia decisión del banco de intentar debilitar los estándares. Algunos problemas concretos que hemos visto en este borrador de políticas de salvaguarda del banco son varios. Nosotros hemos elaborado un documento con nuestras principales preocupaciones, el cual lo han firmado más de 190 organizaciones a nivel regional”, expresó el representante de la Fundación para el Desarrollo de políticas Sustentables (FUNDEPS).

En esta segunda parte de AGENDA AMBIENTAL, continúa la entrevista con Gonzalo Roza, coordinador Área de Gobernabilidad Global de FUNDEPS de Argentina, quien comenta cómo se desarrollaron los procesos de consulta del Banco Mundial (BM) en Cusco y Lima.
El también miembro del Grupo Regional sobre Financiamiento e Infraestructura indicó que, en Lima, la reunión fue meramente informativa por parte del BM. En esta misma reunión, a manera de protesta, Roza y otros representantes de organizaciones sociales se retiraron de esta reunión. “No estamos legitimando un proceso que consideramos que no es correcto, que no cumple con los requisitos básicos de lo que debería ser una consulta pública. Por ejemplo, acceso a la información. En numerosas de las consultas que se han realizado en otros países no se presentaron los documentos que se deberían haber presentado con el suficiente tiempo para poder analizarlos y dar una participación efectiva”, sostiene el coordinador de FUNDEPS.

¿Qué proponen las mujeres indígenas frente al cambio climático?

En nuestra secuencia AGENDA AMBIENTAL, Pilar Camero, de Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR), entrevistó a Gladys Vila Pihue, presidenta de la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP), sobre las demandas y propuestas que exigen al Estado frente al cambio climático.
Como lideresa, Vila exige a las autoridades implementar políticas públicas con una mirada diferenciada a las mujeres indígenas, porque ellas son las encargadas de la alimentación y salud de los niños. Esta mirada debe estar basada en un enfoque de derecho al territorio y la soberanía alimentaria.
Otro problema en las comunidades indígenas es su vulnerabilidad ante los efectos del cambio climático. Sin embargo, destacó que la población afectada ha aprendido a adaptarse ante problemas tan graves como la escasez del agua, la aparición de insectos desconocidos que atacan los cultivos, las fuertes heladas y las lluvias torrenciales, por lo que se pierden semillas y con ello la soberanía alimentaria. Actualmente, ONAMIAP tiene presencia en 18 regiones del país.

En esta segunda parte de nuestra secuencia AGENDA AMBIENTAL, Vila explicó las propuestas frente a los desastres de la Amazonía. Asimismo, ante el reciente anuncio del presidente Ollanta Humala durante la COP20, de contribuir al Perú con seis millones de dólares al Fondo Verde para el Clima, la presidenta de ONAMIAP indicó que lo necesario es aprobar e implementar el Programa Nacional de Adaptación Climática Comunitaria, el cual debería contar con presupuestos e indicadores medibles.
Por otro lado, indicó que las comunidades indígenas exigen una titulación completa de sus territorios colectivos, ya que hay más de cuatro mil comunidades que no tienen título; pese a ello, el 70% del territorio donde estas comunidades viven está en concesión.
Por último, Vila observó que hay políticas del Estado que no responden a la realidad. La lideresa indígena cuestiona que, siendo el Perú anfitrión de la COP20, el gobierno haya aprobado la Ley 30230, la cual debilita estándares ambientales y atenta contra los derechos de los pueblos indígenas. Por ello, dicha ley debe ser anulada, afirma.

Entrevista a César Gamboa de DAR: Proyecto del Ejecutivo debilita al Ministerio del Ambiente

Conversamos con César Gamboa, director ejecutivo de Derecho, Ambiente y Recursos Humanos (DAR), sobre el proyecto de Ley presentado por el Ejecutivo para reactivar la economía, flexibilizar las medidas ambientales y reducir las multas del Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA).
“Si analizamos este proyecto, nos daremos cuenta que se está reduciendo la presencia y control del Perú sobre la inversión. De alguna manera, se estaría facilitando que esta inversión se pueda dar, pero generando riesgos ambientales, laborales, sociales, evidentemente conflictos sociales en cuanto a la legislación”, expresó.
Aclaró que nadie está en contra de la inversión, puesto que es necesaria, pero recalcó que “necesitamos una inversión acorde con el desarrollo sostenible, que no afecte a la salud de las personas, a los derechos de los ciudadanos, ni al medio ambiente”.

César Gamboa comentó que el Proyecto de Ley debilita las competencias del Ministerio del Ambiente, puesto que, hasta la fecha, es la máxima autoridad para sancionar o prohibir determinadas actividades. Sin embargo, si el proyecto es aprobado, las decisiones y votos aprobatorios dependerían del Concejo de Ministros, por lo que el MINAM pasaría de ser un ente rector a un ente casi coordinador.
“Desde un punto de vista jurídico, están limitando las competencias de por lo menos dos autoridades: el MINAM y el Sernanp (Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado), mientras que al OEFA se le reduce su capacidad fiscalizadora por tres años. Esto representa un riesgo para el Estado, sobre todo teniendo en cuenta que el Estado no está presente en todos los sectores”, enfatizó Gamboa.
El director ejecutivo de DAR agregó que la sociedad civil ya está mostrando su desacuerdo a través del pronunciamiento público. “Además, esta medida representa una postura contradictoria, puesto que seremos sede de la COP 20 y con esta propuesta demuestran lo contrario”, puntualizó.