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Programas sociales requieren otras estrategias

El gobierno de Ollanta Humala viene impulsando cinco programas sociales: Qali Warma, Foncodes, Cuna Más, Juntos y Pensión 65 como parte de las políticas públicas que buscan promover la Inclusión Social. Al respecto, conversamos con Iván Hidalgo Romero, ex Viceministro de Desarrollo Social, ex presidente del programa Juntos durante el gobierno del ex presidente Alan García, y actual Director Académico del Instituto de Gobierno y de Gestión Pública de la Universidad de San Martín de Porres (USMP).
“Desde la política social se consideran dos objetivos claves: la disminución de la pobreza y la disminución de la desnutrición crónica infantil (anemia), pero los indicadores de la evaluación de las políticas deben verse en resultados y en eso el gobierno ha anunciado que duplicó las inversiones; sin embargo, los resultados son muy pobres”, resaltó el ex presidente de Juntos.
“El acceso a las vacunas para los niños, puesto que ha bajado de 74% a 62% habiendo presupuesto. De 144 países, el Perú ocupa el puesto 134 respecto a la calidad de la educación, según el índice de Competitividad Global del Banco Mundial”, enfatizó Hidalgo Romero.

Foncodes invertirá más de S/.11 millones para atender 3 mil familias pobres en Huancavelica

Con el proyecto “Mi Chacra Emprendedora – Haku Wiñay”

El Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social (Foncodes), a través del proyecto Mi Chacra Emprendedora – Haku Wiñay, invertirá en la región Huancavelica 11 millones 537 mil 113 nuevos soles en el desarrollo de capacidades productivas y emprendimientos rurales, para generar y diversificar los ingresos económicos autónomos de las familias en situación de pobreza través del acceso a mercados locales.

Mi Chacra Emprendedora- Haku Wiñay

Actualmente Mi Chacra Emprendedora–Haku Wiñay de Foncodes, interviene en los distritos huancavelicanos de Yauli y Acoria. En lo que resta del presente año ampliará su intervención a los distritos de Anta (provincia de Acobamba) y Anchonga (provincia de Angaraes), que permitirá atender en total a 3 mil 175 hogares usuarios de 31 centros poblados de 4 distritos.

En el distrito de Acoria se tiene previsto una inversión de 1 millón 438 mil 503.34 nuevos soles para 411 hogares de 5 centros poblados. A la fecha 351 módulos de riego tecnificado están en funcionamiento en los centros poblados de Ambo, Yacuy, Yanama, Ccosnipuquio y Chupaca.

Asimismo se ha instalado 289 huertos a campo abierto con cultivos de hortalizas, 405 módulos de pastos cultivados instalados, 162 módulos de crianza de gallinas ya implementadas. También 411 hogares cuentan con módulos de agua segura.

El proyecto “Mi Chacra Emprendedora–Haku Wiñay”, tiene proyectos pilotos en las regiones de Ayacucho, Huancavelica y Huánuco. Progresivamente se ampliará a 13 regiones del país.

Precisamente, este jueves 23 de agosto, en el centro poblado Chupaca (distrito de Acoria), con ocasión de celebrarse el primer aniversario del proyecto Mi Chacra Emprendedora Haku Wiñay tendrá lugar el “Primer Concurso de Negocios Rurales Inclusivos”.

Asimismo está programada una visita a los hogares rurales, donde se mostrará los primeros resultados del proyecto y su impacto en la población, también una feria de productos y finalmente la suscripción de un convenio marco entre la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (REMURPE) y FONCODES para desarrollar capacidades de los gobiernos locales en sus áreas de desarrollo económico, usando el mecanismo de los CLAR (Comité de Asignación de Recursos), con el apoyo de la fundación Ford.

Esta actividad contará con la presencia de la ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Mónica Rubio Garcia, la viceministra de Prestaciones Sociales, Paola Bustamante Suárez, y el director ejecutivo de Foncodes, César Sotomayor Calderón.

Obras ejecutadas en toda la región Huancavelica
Es preciso indicar que en el periodo entre julio de 2011 a julio de 2013, en toda la región Huancavelica, Foncodes financió un total de 96 obras de infraestructura productiva y social, con una inversión de 27 millones 191 mil 521.23 nuevos soles para 23 mil 517 usuarios de centros poblados en situación de pobreza y extrema pobreza.

Entrevista: Mi Chacra Emprendedora de Foncodes llegará a 13 regiones del Perú

El proyecto Mi Chacra Emprendedora Haku Wiñay mereció un reconocimiento en la reciente edición de la Cumbre Mundial de Innovación Social. En la siguiente entrevista, César Sotomayor, Director Ejecutivo de Foncodes, señala que dicho programa desarrolla capacidades productivas y de emprendimientos facilitando acceso a mercados de las familias rurales que viven en extrema pobreza de al menos trece regiones del Perú.

Arequipa: Consejo de Ministros Descentralizado logra importantes acuerdos en Inclusión Social

Con la presencia del Gabinete Ministerial en pleno, autoridades del Gobierno Regional, y alcaldes distritales de la provincia de Caylloma, el sexto Consejo de Ministros Descentralizado, realizado en esta ocasión en Chivay, Región Arequipa, se alcanzó importantes acuerdos en materia de inclusión social.

La Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli, informó que el programa “Pensión 65” ampliará su cobertura en la Región Arequipa de 1 447 usuarios actualmente atendidos, a más de 4 mil usuarios, con una inversión superior a 4 millones de nuevos soles.

Asimismo la titular del Ministerio de Desarrollo e inclusión social señaló que el programa de alimentación escolar “Qali Warma entrara en vigencia desde este 4 de marzo a cerca de 87 mil 810 niños y niñas en estado de vulnerabilidad en 1 392 escuelas arequipeñas.

En el año 2013, el programa “Qali Warma”, en alianza con el Gobierno Regional de Arequipa, garantizará una gestión articulada para reducir la desnutrición crónica infantil e incrementar los niveles de atención en clase. Para ello, el Gobierno Regional de Arequipa apoyará con la entrega de multi-micronutrientes a escuelas de nivel inicial en los 32 distritos priorizados por el MIDIS.

De otro lado, este año se brindará asistencia técnica al Gobierno Regional de Arequipa para la formulación de proyectos productivos, a través de FONCODES, en el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP) en los 83 Centros Poblados priorizados por el MIDIS

Ayer en simultáneo al Consejo de Ministros, también se realizó una Acción Cívica en la Plaza de Armas de Chivay, en donde estuvieron presentes los programas sociales “Cuna más”, “Foncodes” y “Pensión 65”, cuyos funcionarios y representantes interactuaron con la población informando sobre los requisitos y logros de los programas sociales del MIDIS.

MIDIS apuesta por programas sociales para reducir la pobreza en el Perú

Tras el mensaje presidencial de Fiestas Patrias, conversamos con la Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Carolina Trivelli, quien hizo un balance sobre la gestión de este ministerio que está por cumplir un año de creación. Resaltó que en el desarrollo de los programas sociales se priorizan los criterios de pobreza estructural, a fin de lograr la meta de reducir la pobreza al 15% en el Perú para el 2016.

En esta parte de la entrevista, Carolina Trivelli, Ministra de Desarrollo e Inclusión Social, hizo referencia a los cinco programas sociales que están a cargo de la cartera del MIDIS (Juntos, Pensión 65, Cuna más, FONCODES y PRONAA) y a la restructuración por la cual han pasado para su efectiva ejecución. En tal sentido, sostuvo que en el caso de CUNA MÁS se le ha dado un plus enfatizando la nutrición y la educación temprana de los menores beneficiados.

En la parte final de la entrevista, Carolina Trivelli, titular del MIDIS, dio cuenta del proceso de reestructuración del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (PRONAA) que pasará a ser Qali Warma, una iniciativa que busca priorizar la buena alimentación de los niños. De otro lado, indicó que el programa Pensión 65 ha recibido una partida adicional de presupuesto y llegará ahora a más personas a nivel nacional; además de brindar atención en salud para los adultos mayores asistidos.

Loreto: Asesinan a campesino durante asalto en Alto Amazonas

En el Alto Amazonas, en Loreto. Allí funcionarios de FONCODES fueron asaltados mientras viajaban en un bote. Los delincuentes se llevaron dinero destinado al pago de trabajadores y asesinaron a un campesino que viajaba en la embarcación.

En Ayacucho, autoridades y cooperantes acuerdan combatir la desnutrición crónica

En la unión está la fuerza. Por ello, instituciones públicas y privadas apuestan por trabajar articuladamente para combatir la pobreza y la desnutrición crónica infantil. En Huancapi, capital provincial de Víctor Fajardo, en Ayacucho, se reunieron diversas autoridades para mejorar el trabajo productivo de la Mancomunidad Muncipal MAMSUR.

Uno de los temas abordados se orientó a la crianza de cuy, a través del cual se busca mejorar la economía de los residentes locales y, por tanto, superar la pobreza.

Dentro de las instituciones participantes se encontraron: AgroRural, INIA, SENASA, FONCODES, REMURPE, la Gerencia Regional de Desarrollo Social y Estrategia Regional CRECER Wari. Las delegaciones productoras que participaron provenían de los distritos de Asquipata, Apongo, Canaria y Hualla.

Atacan a balazos a alcalde candidato del distrito de Sinsicap, en Otuzco


Un fallido atentado ocurrió contra el alcalde-candidato del distrito de Sinsicap (de la provincia de Otuzco) Manuel Jesús Vega Polo, quien postula a la reelección, los atacantes dispararon contra la camioneta que trasladaba al burgomaestre cuando éste se dirigía a Trujillo. Tanto Vega Polo como el empleado que lo acompañaban resultaron ilesos. Vega responsabilizó del hecho a sus contendores apristas, y especialmente al ex alcalde Santos Reyes Pascual.

Núcleos ejecutores: como si pueden funcionar bien

En su mensaje de 28 de julio, el Presidente García ha dicho que, como los gobiernos regionales y municipios no ejecutan el gasto público y hacen obras, habrá que dárselas a la población para que “núcleos ejecutores juveniles” las hagan. Habiendo llegado a ser Director de Foncodes luego de haber hecho algunos estudios sobre el tema, y conociendo por eso de cerca la experiencia de los Núcleos Ejecutores que inventó esa institución, vale la pena esclarecer porqué y hasta qué punto fueron exitosos.

No puedo dejar pasar, sin embargo, la premisa falsa del mensaje presidencial: los datos muestran que, en el primer semestre de este año, los municipios han sido mejores ejecutores del gasto público que el gobierno central que dirige Alan García y su gabinete. Que mire la viga en el ojo propio antes de ver la paja en ajeno, y que en consecuencia si piensa acelerar el gasto, quite presupuesto a sus ministros ineficientes y no a los alcaldes eficaces.

Recordemos primero las características de los Núcleos Ejecutores de Foncodes. La comunidad elegía en asamblea que obra realizar, de una lista posible y elegía a 4 directivos que conformaban el Núcleo Ejecutor. No se necesitaba para ello tener proyectos definitivos ni pasar por el SNIP, como ahora exige el MEF a los municipios para incluir obras en su presupuesto participativo; los estudios los contrataba y financiaba Foncodes. Luego de ello, elaborado el proyecto y su presupuesto, el Núcleo Ejecutor recibía los fondos para llevar a cabo la obra y hacer las compras. El equipo técnico de Foncodes, desconcentrado en todas las regiones, cumplía funciones claves: seleccionaba a los profesionales que debían hacer los estudios y presupuesto de las obras, a los técnicos que debían dirigirlas, y a los profesionales que las supervisaban.

El sistema funcionaba. Puedo decir con orgullo compartido con los trabajadores de Foncodes entre otros logros que, cuando se nos encargó reconstruir más de cien colegios y centros de salud rurales destruidos por el terremoto que en junio del 2001 asoló el sur del país, en menos de 8 meses estaban todos listos. Lástima que, en una de las malas decisiones de este gobierno, se decidiera desactivar Foncodes, para luego revivirlo a medias.

Por cierto, este sistema sólo operaba en zonas rurales. No era por capricho: es allí donde las instituciones públicas están menos presentes y donde la organización comunitaria, históricamente, funciona mejor. Pero como se ve, no es cuestión solamente de darle plata a las comunidades como anuncia el Presidente García. Se necesita el apoyo técnico de una institución que opere profesionalmente, y eso es lo que se ha perdido y el Presidente García parece olvidar.

Existe además el riesgo de que, al estilo fujimorista, eso sirva como un gigantesco esquema de clientelismo político: “sólo hago tu obra si votas por mí en las próximas elecciones”. Fujimori logró así respaldo político para por otro lado embolsarse miles de millones de privatizaciones en sus bolsillos y de sus familiares. La apresurada juramentación de 100 Núcleos Ejecutores en Lima, un día después de haberse anunciado la idea al país y sin que medie ninguna convocatoria pública o norma legal al respecto, son muy indicativos de que ese clientelismo está de regreso, hoy hacia quienes tienen el carné de la estrella aprista. El Presidente ha dicho que el pueblo será el fiscalizador, pero ¿cómo podemos fiscalizar si no sabemos a quiénes se ha entregado dinero, cuánto se les ha dado y para qué? Al día de hoy, la hoja web de Foncodes no dice nada de estos 100 Núcleos Ejecutores, absolutamente NADA.

Por otro lado, el Perú de hoy no es el del año 2000. Ha habido un fortalecimiento de los municipios y del presupuesto participativo, que permite que las comunidades rurales prioricen sus obras considerando no solamente su realidad aislada, sino también las sinergias que pueden hacer en su distrito en el marco de plantes de desarrollo concertados. De esta manera, además, se reducen los riesgos de un clientelismo corrupto. En ese sentido, entre los cambios que introdujimos en Foncodes en el 2001 estuvo la priorización participativa distrital de las obras y el modificar los Núcleos Ejecutores incluyendo en ellos a representantes de los municipios, De ese manera se mejoró la transparencia y la capacidad de gestión, y promovió la articulación entre municipios y comunidades. En contraste, ni un municipio estuvo presente en la juramentación de Núcleos Ejecutores en Palacio de Gobierno este 29 de julio.

Si de verdad se quiere fomentar las obras públicas y el desarrollo rural, el camino no es hacer las cosas “a las patadas”, amenazando a los municipios con quitarles presupuesto para dárselos a Núcleos Ejecutores sin el mínimo de transparencia. Este camino, iniciado por Alan García, solo va a acentuar las divisiones y los conflictos. Por el contrario, lo que hay que hacer es facilitar a los municipios la ejecución de obras dándoles presupuesto y quitándoles trabas innecesarias, fortalecer los procesos participativos, y establecer una institución que de asistencia técnica y fortalezca las capacidades de los municipios rurales. En este esquema, nuevas formas de ejecutar las obras, con mayor flexibilidad y cogestión entre municipio y comunidad, lo que podrían llamarse Núcleos Ejecutores mixtos, pueden tener un rol que jugar.

Ministra de la Mujer, Susana Pinilla, defiende designación de Carlos Arana en FONCODES

En Arequipa, la ministra de la Mujer, Susana Pinilla, restó importancia a las críticas provocadas por la designación de Carlos Arana como director del Foncodes, pues según señaló no ha existido irregularidad alguna en el nombramiento del cuestionado funcionario.